发布时间: 2012年11月19日 10:21进入复兴论坛来源： 京华时报
截至目前，我国对于“光污染”暂时未出台相对应的法律和法规，使得监管权限难以划分。然而，因太阳能热水器、高层建筑玻璃墙反光、霓虹灯、广告牌等引发的光污染在社区中时有发生，且居民的维权行动多以失败告终。近日，记者探访朝阳、丰台等10个小区，探寻解决社区光污染问题的几种途径。
日前，丰台区三环新城小区的居民反映，从8月开始，8号院的居民被其他楼顶的太阳能热水器的光照所困扰，不少业主联名写信，希望有关部门能够予以解决。
据家住小区8号院14号楼的居民张女士称，3个月前，14楼旁边的底商在商铺2层楼顶安装了十几个太阳能热水器，集热板反光十分严重。尤其是清晨和傍晚，就像15面镜子晃来晃去，反光到自己家中。“早上特别刺眼，根本不敢拉开窗帘”。
记者来到该小区，站在14号楼5层的走廊内，看到14号楼旁的底商楼顶分两排摆放了15个热水器，这15个热水器距离14号楼最近的楼层窗户仅有20多米。据该楼的居民介绍，中午11点至下午3点，阳光没有直射到太阳能反光板上，在楼上感觉不到刺眼，但早上太阳升起和快要落山时，反光就十分强烈。采访中，不少居民称，担心强光反射会影响身体健康。一名住在该楼10层的居民和记者说，他怕孩子眼睛被“照”出问题，就禁止孩子靠近阳台。
据了解，安装热水器的是位于小区14号楼和12号楼之间的2层宾馆，据一名宾馆的工作人员说，宾馆洗澡的热水确实由这15个太阳能热水器提供。
据三环新城社区物业表示，由于该底商不在其管理范围以内，他们已把此事告知社区居委会。日前，社区居委会已派人到现场当地考验查证，将对居民反映的问题做出详细的调查，并与底商协调，尽最大努力解决该问题。
据北京市太阳能研究所的研究员介绍，目前，由于国家对光污染并没做出界定，因此对因“光污染”导致的社区纠纷很难做出判断。但要减少太阳能集热板光污染，居民能要求调整太阳能热水器的安装角度，并选用吸收光率较好的材料。此外，企业设计和安装时要结合旁边的环境予以综合考虑。
前天上午，朝阳区九龙花园居民反映，从今年6月以来，楼前有高层建筑的玻璃屏幕墙反射阳光，每天下午都必须拉窗帘，否则太刺眼，至今该问题没有正真获得解决。
据朝阳区九龙花园小区9号楼居民称，他白天呆在家中也得拉窗帘，要不晃得头都晕。他和记者说，自家窗外一高层建筑的玻璃幕墙反射的阳光，从入夏以来就这样，除非是阴天下雨，否则每到下午两三点，就没有办法睁眼，太刺眼了。“这严重干扰了我的生活，不拉窗帘，屋里全是亮光。”
前天下午，记者来到该小区，看到9号居民楼外南侧100米左右有一栋在建大楼，楼体上安装的是全玻璃幕墙，十分耀眼。采访中，受此光污染影响的居民都表示，希望有关部门重视该问题。
对此，朝阳区环保局信访办公室的工作人员表示，由于目前我国对于“光污染”暂时未出台相对应的法律和法规，使得监管权限难以划分，“这几年来，类似投诉我们接到不少，但因没有法规，我们也只能尽量劝说双方协商处理问题”。
为此，记者联系到北京市环保局信访办公室，该办公室工作人员表示，虽然目前没有出台相应的法律规定，但社区的“光污染”纠纷，可由社区人民调解员调解，与承建单位做沟通，尽量解决问题。
据他介绍，其实一些发达国家已经禁止使用玻璃幕墙，国内少数地方也出台了相关限制性法规。例如，《杭州市建筑玻璃幕墙使用有关法律法规》明确规定：居住小区内的建筑，住宅建筑周边100米范围内朝向住宅的建筑立面、T形路口正对直线种建筑禁止使用玻璃幕墙。
日前，朝阳区万科青青家园小区的居民反映，因所住小区外常有霓虹灯闪烁，导致业主深夜不得休息。每当夜晚来临，霓虹灯的灯光穿过卧室，即使拉上窗帘，仍挡不住光。
据家住该小区的王女士说，这样的一个问题困扰她已有一年之久，夏天家里经常开着门窗，外面的光闪到深夜，很影响睡眠。
据了解，由于该小区旁边临商业区，每当夜晚来临，其高强度的灯光就会穿过窗户透到卧室，即使拉上厚重的窗帘仍旧没办法阻挡“光”的入侵。据该楼的一名业主说，“照进卧室的亮度堪比开个台灯的亮度。”据了解，由于一些霓虹灯彻夜闪烁，常常导致整栋楼的居民无法入睡。该小区业主称，他们向有关部门进行投诉，但一直没得到什么回应。
为此，记者联系到北京市环保局信访办公室，该工作人员表示，2010年，北京市质监局出台《室外照明干扰光限制规范》，对各种室外照明装置，包括道路照明、夜景照明、广告照明等进行光干扰的限制；要求居住建筑周边设置各类照明时，应核算并控制朝向居室窗户的灯具亮度和窗户立面上的照度。“像该小区的问题，可向市政管委进行投诉。”
据北京市环保局信访办公室的工作人员介绍，目前，我国未对光污染立法，一些省市的条例、规定中虽然对光污染有明文规定，但都只是简单的原则性规定，强调应当防治，具体如何防治及光污染侵害发生后怎么样处理并未提及，也无相应的罚则，而且因为是地方性规定，适合使用的范围及效力有限。
目前，大气污染、噪音污染、水污染是属于市政审批后，由城管部门来执法的。而光污染，还没有经过市政审批。近年来，虽然关于光污染的投诉较多，但因没有准确的界定，因此投诉者屡遭驳回。
一般认为，处理问题的途径有三种，一种是太阳能热水器发光或高层建筑物墙体反光的情况，目前可交由人民调解员调解，与个人或承建单位做协调。第二种是路灯照明、霓虹灯及LED屏幕反光给居民造成困扰，可向市政管理委员会进行投诉。第三种是广告牌反光造成的光污染，可直接向城管部门反映情况。
北京市易行律师事务所邱彩霞律师指出，虽然光污染现在没有具体的标准可以认定，但不表示法律上不能认定侵权。如果光污染对市民的生活产生了一定的影响，比如影响生活起居、住宅安宁，就构成了民事侵权，居民能申请停止侵权，排除妨碍。如果造成了损害后果，还能申请损害赔偿。
邱律师介绍，与光污染相关的最新法律为《物权法》，其中第九十条规定“不动产权利人不得违反国家规定弃置固态废料，排放大气污染物、让水受到污染的东西、噪声、光、电磁波辐射等有害于人体健康的物质”。对于侵入人们居住的光污染，不管是自发光还是反射光，如果造成了不良影响，当前还是能通过诉讼的方式解决，当事人可以再一次进行选择相邻关系纠纷，或者环境污染侵权纠纷作为案由要求停止侵害、排除妨碍，或索赔损失。
所谓“光污染”是继水污染、大气污染、噪声污染、固态废料污染之后的第五大污染。据了解，过度的光污染，会严重破坏生态环境，且对交通安全也会造成不好影响。由于镜面反射光中包含反射光和折射光，因此镜面建筑物玻璃的反射光比阳光直接照射更强烈，可能使室温升高，如果强光反射在干燥易燃物上，甚至可能会引起火灾。
专家研究之后发现，长时间在白亮对环境造成污染下工作和生活的人，会导致视力急剧下降和白内障发病率高企。头昏心烦、失眠、食欲下降、情绪低落、身体乏力等症状更是家常便饭。而长期生活在人工白昼的“不夜城”里的人，夜间睡眠质量将受到特别大的影响，人体生物钟紊乱，严重威胁身体健康。
